在奔向小康的路上离不开“人人有尊严,困难有保障”

在奔向小康的路上离不开“人人有尊严,困难有保障”


在奔向小康的路上离不开“人人有尊严,困难有保障”——记界首市社保兜底脱贫的群众工作法

如何通过兜底保障激发困难群众内生动力,建立健全“未贫先防,返贫预警”的长效机制,让困难群众“一个不少”奔向小康?7月16日,笔者在界首市民政局了解到,自党的十八大以来,界首市民政局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,努力践行以人民为中心的发展思想,秉承“民政为民,民政爱民”的理念,聚焦脱贫攻坚,聚焦特殊群体,聚焦群众关切,以脱贫攻坚统领民政各项工作,完善社会救助、养老服务、关爱保护、公共服务四大体系,一步一个脚印践行“人人有尊严,困难有保障”的界首民政工作理念,找差距,补短板,抓创建,促提升,以普惠性、保基本、均等化、可持续为方向,以解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题为重点,织密扎牢兜底保障网,构建更全面、更高水平的社会保障体系,创新了“三册两审一核”困难户评审的一线群众工作方法,强化了弱势群体保障,为2.5万贫困群众筑牢了“防火墙”。

“困难群众是一个个鲜活的个体,他们有的是孤寡老人;有的是失去父母的孩子;有的是生活困难、想工作但又丧失劳动能力的残疾人······民政兜底不是“施舍”,必须让困难群众在受到救助时感受到尊严,才能激发困难群众自力更生的主体作用,增强贫困人口的“造血”能力。”市民政局社会救助办公室负责人陈启春表示。

为如此,界首市高度重视社保兜底脱贫工作,通过长时间的入户访调研,逐步摸索出了一种“接地气”的群众工作方法,也就是“三册两审一核”低保评审(“三册”指自然村户籍名册、贫困户信息名册、低保户名册,“两审”指自然村初审、村委会复审,“一核”指乡镇街道核实)。它是十九大后界首市结合新时代的实际,创新农村低保制度与扶贫开发政策的有效衔接的一次有益实践,它汲取群众智慧,尊重群众决策,在保基本、兜底线基础上,通过群众亲身参与评审过程,实现困难户公开、公平、公正的精准认定,不落一户,不落一人,让群众感受到不是政府的“施舍”,而是政府“有温度”的尊重。

“‘三册两审一核’不仅仅是一种群众工作方法,更是一个平台。”陈启春表示,该工作方法建立了“未贫先防,返贫预警”的动态管理长效机制,精准掌握了城乡困难群众底数,精准建立了城乡困难群众返贫预警台账,为基本民生的保障提供了精准施策的外部条件。它强化了弱势群体的尊严保障,激发了困难群众向上的动力,防止了新的贫困发生,提高了群众满意度,确保了在打赢脱贫攻坚战的路上,一个都不少。

笔者了解到,“三册两审一核”实施以来,很快就发挥了作用。去年界首民政部门充分运用“三册两审一核”成果,精准新增低保户2252户3588人,精准清退615户1505人。

今年以来,界首市高度重视、主动作为,创新出台了《界首市“三册两审一核”困难户评审工作操作规程(试行)》,将农村低保制度与扶贫开发政策有效衔接的“1.0版”升级为覆盖全市范围内所有家庭的困难户评审“2.0版”。

依据《操作规程》,界首市城乡户籍在册共同生活的家庭成员均纳入“三册两审一核”困难户评审范围。困难户的标准是因意外、疾病、残疾、缺乏劳动力、缺乏就业力、缺乏赡养力,导致基本生活、基本医疗、基本教育、安全住房困难的家庭;成年无业靠家庭供养的重度(包括三级精神、三级智力)残疾人;基本医疗支出超出家庭承受能力的重特大疾病(包括成年自闭症)患者。界首市明确,乡镇街道党政主要负责同志对“三册两审一核”困难户评审工作负总责,明确责任分工,坚持问题导向,坚持实事求是,及时处理评审过程中出现的问题,抓好各村(社区)的评审工作,确保公开、公正、公平。压实各村(社区)包点干部的审核责任,树立责任风险和为民担当意识,不得优亲厚友,禁止评议、比对、公示、核对等环节“一刀切”,禁止因不经走访调查核实造成“漏评”、“错评”。(张彪)


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